過去都市計畫區以外的鄉村地區，土地多採「現況編定」，缺乏完整的規劃引導。
透過全國國土計畫，將鄉村地區正式納入國土管理體系，賦予明確的社會發展定位與任務，並整合跨部會資源，媒合各部會的政策資源（如公共建設、產業扶持）投入鄉村，改善居住與產業及自然環境。
全鄉鎮市區規劃
滿足鄉村地區居住生活需求，完善公共設施、交通運輸，以及永續產業發展及生態平衡、防災減災，進行空間土地使用配置，並整合公部門資源投入。
聚落規劃［本次規劃重點］
針對居住人口集中的地區，依照聚落需求進行更細緻的人口集居地區整體規劃，以完善居住生活機能、提供在地需要的公共設施及交通運輸服務。