壹、目的
為因應都市更新發展、增進社區服務機能及提升市民生活品質,爰規劃就「高雄市左營區機關用地(機20)單元1、2土地都市更新事業實施案」建立廉政平臺,跨域結合各相關機關(單位)及專家學者,強化外部參與及監督機制,汲取法律面、實務面等專業意見,作為辦理招商及履約之參考,防範可能弊失之發生,避免遭受外力不當干擾,提升全案之執行成效。
貳、緣起
本件「高雄市左營區機關用地(機20)單元1、2土地都市更新事業實施案」為國家南部半導體S廊帶上,由財政部國有財產署與高雄市政府合作,共同推動之都市更新案,投資規模達約新臺幣100億元。透過公私部門協力合作的發展能量,營造全齡共居並適合高科技產業就業人口進住之優質住宅區。希冀藉由公辦都更方式帶動民間投資者投入資金,研提創新性、可行性、公益性皆備之開發構想與計畫,提供半導體S廊帶上企業之安家基地,並促進地方社會福利之發展。
參、成立廉政平臺之必要性
一、藉由成立廉政平臺,邀集法務部廉政署、市府政風處、財政部國有財產署、檢察機關、專家學者、相關廠商及利害關係人等,透過多方意見匯集,強化政府機關決策之適法性,並透過機關網站適時主動公開資訊,落實行政透明,避免外界質疑有私下運作或偏袒疑慮,並協助降低外界不當力量干擾。
圖1 廉政平臺四大內涵
二、以預防性思維出發,導入廉政治理,依據個案環境背景分析潛存之風險弊端態樣,積極協調促進政府各部門力量整合,預先研擬具體可行之因應策略及解決方案,確保計畫如期如質完成,順利達成政策目標。
三、藉由公開宣示建置廉政平臺,能達到對內確實要求同仁恪遵法令規範,並安心依法執行職務,對外形塑機關廉潔形象,兼顧廠商合理權利並提升公共建設品質。
四、透過廉政平臺發揮全民監督力量,提升計畫品質,積極解決問題,並藉由公部門資源協調整合,排除招商過程可能遭遇障礙。
肆、預期效益
一、市政做得更好,市民過得更好政風機構秉持市長及機關首長施政意志,協助機關依法行政,順遂重大公共建設推動,改善城市風貌,增進土地利用價值,打造高雄成為一個自由、開放、充滿陽光的國際城市。
二、事先預防弊端,杜絕不當介入透過廉政平臺機制,邀集檢廉及專家學者合作,公示計畫內容及程序,排除外力不當干預,減少黑函檢舉、誣控濫告,保護機關同仁及建構優質尊嚴工作環境。
三、強化行政透明機制 透過外部協助,強化行政透明,提早發掘可能弊失疑慮,即時導正預防。
四、跨域橫向聯繫,共同聯防不法藉由廉政平臺之開設營造健全採購環境,以跨域整合方式,結合公、私部門,發揮夥伴力量,杜絕黑箱、不當利益交換、履約爭議等情事,共同興利防弊。
五、順利計畫執行,良善治理循環 透過廉政平臺,共同研擬防弊措施,落實全案法規上執行面之順遂,減少爭議與潛存風險因子等情事,並建立共同協商措施及時化解異見,建構優質透明的公務環境。